根据罗定市委统一部署，2023年12月18日至2024年3月1日，市委第三巡察组对罗定市疾病预防控制中心党支部开展了巡察。2024年4月18日，市委第三巡察组向罗定市疾病预防控制中心党支部反馈了巡察情况。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任情况

罗定市疾病预防控制中心坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，高度重视、严肃对待，以坚决的态度、有力的举措，全力以赴抓好整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。疾控中心党支部第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，明确整改方向，确保全体党员干部把思想和行动统一到巡察整改工作的部署上来，形成齐心协力抓整改的良好氛围。

（二）制定整改方案，细化责任分工。针对巡察反馈的问题，中心党支部精心制定整改方案，明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限，形成整改任务清单，确保整改工作有的放矢、精准施策。同时，建立整改工作台账，实行销号管理，确保每一项整改任务都能落地有声、见行见效。

（三）强化组织领导，压实整改责任。中心党支部成立巡察整改工作领导小组，由党支部书记担任组长，亲自部署、亲自推动、亲自督办整改工作。各科室按照职责分工，各司其职、各负其责，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（四）注重标本兼治，推动建章立制。在抓好问题整改的同时，中心党支部注重从源头上查找问题产生的原因，建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，防止类似问题再次发生。通过完善规章制度、强化监督制约等措施，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

二、巡察反馈问题集中整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于预防为主的卫生与健康工作方针不够深入，推动疾病预防控制事业高质量发展有待夯实方面

1.政治理论学习不深入

（1）针对“第一议题”制度落实不到位问题

一是健全制定《罗定市疾病预防控制中心班子会议“第一议题”学习制度》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记关于疾病预防控制领域的重要讲话精神等，并结合实际将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。二是对每次落实“第一议题”制度进行自查形成台账。2024年共召开班子会议19次，均已落实“第一议题”制度。

（2）针对“理论学习中心组学习不够深入”问题

一是制定并下发《罗定市疾病预防控制中心理论学习中心组学习制度》和《2024年理论学习中心组学习计划》，严格按照制度要求落实。二是每季度至少开展一次集体学习研讨，领导班子自己撰写学习笔记和心得体会。2024年，单位理论学习中心组组织开展理论学习10次，其中集体学习研讨6次，中心组成员重点发言30人次，个人自学4次；三是班子成员每年至少就所分管的领域开展一次专题调研，并形成调研报告。2024年，5位班子成员就所分管的领域开展了一次专题调研,共形成调研报告5 份。  

 2.贯彻落实“预防为主”工作方针有弱项

（1）针对“疫苗可预防疾病的宣传工作仍需提高”问题

一是加强人员培训。2024年组织开展了5次全市预防接种人员业务知识、实践技能培训，切实提高预防接种工作的服务质量。二是加强督导和检查。对全市预防接种单位组织开展了4个季度的全面检查督导。主要通过现场查看、咨询交流、查阅系统信息资料等方式，帮助接种单位找问题、找差距。三是加强宣传，充分利用发放宣传资料、在宣传栏张贴告示、微信公众号推送等方式，向群众深入开展有效的预防接种宣传活动，切实提高我市适龄儿童的接种工作。2024年我市白破疫苗接种率为96.55%，脊灰疫苗第4针接种率为98.6%，均已达到省要求的90%的标准。

（2）针对“遏制与防治艾滋病力度不足”问题

一是进一步加大艾滋病宣传教育力度，进一步扩大宣传覆盖面，使群众深入认识早检测早发现早治疗的重要性，同时将艾滋病纳入基本公共卫生服务项目，为参加基本公共卫生服务体检的老年人提供艾滋病检测和艾滋病宣传、咨询、干预等服务，并将年龄范围扩大到50-64岁中年人群；二是积极向上级部门申请中央、省级和地方艾滋病防治经费拨付，保障艾防工作顺利开展。 三是积极做好新发现病例阳性结果告知和治疗动员工作，对所有病例进行抗病毒治疗好处的宣传教育工作，对治疗前检测费用进行减免等措施。四是积极探索在卫生院建立临时治疗点，由基层治疗随访临床医生协助市人民医院开展艾滋病抗病毒治疗工作。同时加强对外地报告本地病例的追踪管理。截至2024年12月底，新报告感染者确证后30天内接受抗病毒治疗比例已达到示范区2024年度的目标要求。

（3）针对“学生常见病干预工作成效不大”问题

一是组织专业技术人员进校加强学校卫生标准贯宣工作，对学校教职工开展《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》、《中小学教室采光和照明卫生标准》等学校卫生标准宣贯；二是组织罗定市人民医院、晶亮眼科医院青少年近视防控科普基地相关专家围绕青少年近视防控、龋齿预防两大主题进校展开科普系列活动，提高师生的健康知识和技能。三是建立医院学校协作机制，针对监测中发现的患有近视、龋齿等问题的重点人群，由专家根据学生的近视、龋齿等情况直接向家长提出针对性预防或治疗的指导意见和干预措施。四是指导制作“标准坐姿”、“眼保健操”等近视防控短视频，在健康罗定微信公众号和学校音像系统播放；利用“致家长的一封信”和进校派发健康宣传资料等方式加强近视和龋齿防控的宣传力度。 2024年全市青少年视力不良率为64.12%，恒牙龋患率为42.84%，较2021年和2022年全市青少年视力不良率分别为68.31%、69.25%，恒牙龋齿率分别为48.22%、53.94%，整体呈下降趋势，干预活动得到成效。
    3.履行基本公共卫生服务职责有差距
   （1）针对“慢性非传染性疾病患者的健康管理工作不够理想”问题

一是制定我市35岁以上常住居民血压、血糖筛查方案，并促进《关于印发《罗定市血压、血糖筛查和高血压、糖尿病高危人群管理工作方案(试行)》的通知》（罗卫函[2024]125号）落实；按季度通报各镇街筛查进度，收集罗定市人民医院等市直医疗机构高血压、糖尿病名单扩大筛查途径。2024年，我市血压筛查人数190640人，血压筛查率35.16%，达到罗定市预计值，血糖筛查人数65918人，血糖筛查率13.53%（无目标要求）。二是对全市乡医开展2轮慢病规范管理培训：2024年6月28日对全市569名乡医开展高血压、糖尿病的生活方式干预等培训，会上通报罗定市2024年上半年基本公共卫生服务慢病健康管理服务项目开展情况；同时在罗定市卫健局的组织下，于2024年10月22日至25日分4期对全市持有《乡村医生执业证》和《医师执业证》的各卫生站（室）在岗在职的乡医开展慢病规范管理培训，共621名乡医参加该次培训班。
   （2）针对“食源性疾病知识宣传不足”问题

一是利用微信公众号“健康罗定”通过文字、图片、视频对毒蘑菇、钩吻（大茶药）等有毒植物知识宣传（共17篇），提高群众对有毒植物的防范意识。二是通过在公共场所摆摊设点、入村户、进学校派发宣传单张、张贴海报等形识向群众学生宣传食源性疾病知识。三是将宣传靠前，下基层，走村委，向村委派发宣传单张，在村委公开宣传栏张贴海报，指导村委人员在微信村群宣传食源性疾病知识。目前已覆盖17个乡镇，出动35车次，146人次，220个村委入户63户，共派发宣传单3500份、海报125份。四是在乡村交通要道、森林消防宣传点等地点竖立警示牌（30个），宣传野生蘑菇的危害性，提醒群众不采摘不食用野生蘑菇。2023年因食用毒蘑菇中毒死亡人数6人，2024年未发生食用毒蘑菇中毒事件。

 4.统筹推进医疗卫生机构疾病预防控制工作力度不够

（1）针对“指导督导全市医疗卫生机构做好疾病预防控制工作不够有力”问题

一是指导连州镇卫生院加强学习贯彻《转发广东省卫生健康委办公室关于印发<广东省医疗机构主动提供艾滋病咨询检测服务工作规范（试行）>和<广东省推进老年人艾滋病检测工作方案（试行）>的通知》（罗卫函[2020]119号）文件精神，并要求每月按时报送性病就诊者干预数据。二是指导市妇幼保健院在HIV筛查实验室增加了生物安全柜；指导船步卫生院完善了SOP（标准作业程序）文件。

          （2）针对“部分接种门诊AEFI(疑似预防接种异常反应）监测敏感度意识不强”问题

一是加强人员培训。2024年组织开展了5次全市预防接种人员业务知识、实践技能培训，切实提高预防接种工作的服务质量。二是加强督导和检查。对全市预防接种单位组织开展了4个季度的全面检查督导。主要通过现场查看、咨询交流、查阅系统信息资料等方式，帮助接种单位找问题、找差距，进一步加强提高接种单位疑似预防接种异常反应监测报告和管理水平。2024年，我市报告疑似预防接种异常反应30例，报告率和调查率均为100%。

    5.意识形态工作责任制落实不到位
   （1）针对“意识形态工作领导体制机制不健全”问题

一是加强组织领导，落实领导干部意识形态工作责任制职责分工，重新调整了罗定市疾病预防控制中心意识形态工作领导小组。二是落实工作责任，制定了《罗定市疾病预防控制中心2024年度意识形态工作计划》，将意识形态工作纳入年度目标考核，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保意识形态工作责任落实到位。三是完善工作机制，制订了《罗定市疾病预防控制中心意识形态工作制度》，建立重大舆情应对处置相关机制，建立意识形态工作分析研判、报告、通报、考核等制度。

   （2）针对“意识形态工作极端重要性认识不够”问题

    一是按照我市制定的《罗定市党委（党组）意识形态工作责任制检查考核实施方案》，坚持一把手亲自抓、把意识形态工作要求全面融入单位业务工作中。对错误思想言论要敢抓敢管、敢于斗争，确保牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。二是定期召开意识形态工作专题会议和意识形态分析研判会，分析研判意识形态领域形势，研究解决存在的问题，每年向上级党委专题汇报意识形态工作开展情况。2024年，中心召开意识形态工作专题会议4次，召开意识形态分析研判会2次，理论学习中心组开展意识形态专题学习2次，开展意识形态专题党课学习1次；并于2024年分别向市委和市卫生健康局党委专题汇报中心2024年上半年和全年的意识形态工作和网络意识形态专题报告。

   （3）针对“网络阵地作用发挥不充分”问题

    加强对门户网站管理，健全日常运维管理机制，充分发挥门户网站的宣传阵地作用，由专人负责每周在门户网站与“健康罗定”公众号同步更新疾病预防与健康教育内容。2024年共计发布健康知识推文29篇。

   （二）落实全面从严治党主体责任不够到位，内控管理存在廉政风险

    1.全面从严治党主体责任意识不强

   （1）针对“全面从严治党工作不重视”问题

    一是压紧压实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设工作纳入2024年疾病预防控制工作计划，做到与业务工作一同部署，一起落实，一起考核，与各科室签订2024年度党风廉政建设目标管理责任书。二是定期召开班子会议和党员大会研究部署全面从严治党工作，督促推动全面从严治党重点工作任务落实。三是建立健全抓早抓小机制，加大谈心谈话提醒力度，把纪律挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。2024年，中心班子成员开展谈心谈话活动62人次。四是重新调整领导班子成员分工，明确班子成员分管党风廉政建设和反腐败工作。

   （2）针对“开展警示教育覆盖面不够广”问题

   全覆盖开展警示教育，以党纪学习教育为契机，召开警示教育大会，警示和告诫党员干部要坚定理想信念，加强党性修养，要以此为鉴，以案明纪，提高自身素质。2024年，中心召开警示教育大会3次，组织全体干部职工观看警示教育片3部，开展典型案例剖析3次；组织全体党员干部职工到市反腐倡廉教育基地和市廉洁文化非遗剪纸艺术展开展党性教育、廉洁教育1次。

    2.财务管理不规范

   （1）针对“财务制度不够健全”问题

    结合本单位实际，2024年7月完善制定财务制度，里面包括有财务收支管理制度、公务卡结算管理制度等相关财务制度。公务卡结算方面，对干部职工的误餐费、差旅费等方面开支严格按照《罗定市市级预算单位公务卡强制结算目录》等文件实行公务卡结算，并在2024年10月已申请办理公务卡。

   （2）针对“非税收入应缴未缴”问题

    一是重新梳理租金应缴款项，对存在年末转入“其他应付款”待来年1月上缴的已上缴的应缴款未统计、应缴财政专户下级科目入错明细未调帐等情况进行核查。二是制定完善了单位收支管理制度，明确非税收入催缴和上缴非税收入相关事项。目前，已对实际应缴未交款项进行了补缴。

   （3）针对“超范围使用工会经费发放礼品”问题

    一是认真贯彻执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步细化中心工会经费收支细则，规范工会支出。2021年工会超范围发放医师节慰问品，已于2024年3月6日组织清退，全额退回工会帐户；二是加强与市总工会等职能部门的沟通，规范文体活动的支出。

    3.内控管理有漏洞

   （1）针对“固定资产管理不规范”问题

    一是制订完善《罗定市疾病预防控制中心固定资产管理制度》，规范固定资产管理，2024年6月3日市国有资产监督管理局已同意我中心补办泷江路24号房产出租审批手续。二是成立资产清查小组对2021年固定资产进行逐年核查，对由于在疫情期间购买的资产没有及时录入系统导致账帐不符，现已采取对少录入的固定资产进行对应帐务处理和对资产系统少录的固定资产在资产系统补录等措施，我中心财务帐面资产总额与资产系统实物总额一致，做到账账相符。

   （2）针对“项目采购程序形同虚设”问题

    一是综合罗定市财政局关于印发《加强采购人政府采购内部控制管理的指导意见》的通知(罗财采购〔2022〕20号)以及当前政府采购工作实践中的新情况、新问题，于2024年8月重新完善《罗定市疾病预防控制中心政府采购内部控制管理制度》，对紧急类采购的工程采购流程和监督制度进行梳理。二是对相关业务科室及采购人员开展采购政策文件的学习，依法依规进行采购活动。三是由负责招标采购分管领导对采购人员进行了谈话提醒，进一步明确采购流程，堵塞漏洞。

   （3）针对“公务用车管理不严格”问题

    严格执行《公务出行保障及公务用车使用管理办法》，安排专人负责公车使用登记和日常管理，做到公务用车均须审批登记后使用，公务车加油必须严格按照专卡专车专用，公务用车到定点汽车维修企业保养。

   （三）统筹推进新时代党的建设不够有力，党员干部队伍管理有待加强

    1.抓党建工作不够严实

   （1）针对“党建工作不够重视”问题

    一是进一步强化党建工作责任落实，及时召开党支部支委会议,做到每月至少召开1次会议研究党建工作；2024年，召开支委会12次。二是重新调整领导班子成员分工，明确班子成员分管党建工作。三是把党建工作纳入年度工作计划，落实党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的工作制度。2024年2月18日制定了《罗定市疾病预防控制中心党支部2024年党建工作计划》，并按计划抓好工作落实。

   （2）针对“党支部规范化建设有差距”问题

加强党支部规范化建设管理，认真落实“网格化+清单式”管理模式，制订2024年罗定市疾病预防控制中心党支部建设“网格化+清单式”工作任务清单，并按工作任务清单抓好工作落实。同时，2024年已按要求足额收缴退休党员党费。

（3）针对“发展党员的力度有待加大”问题

加大发展党员的力度，鼓励正副科长、优秀业务骨干及高学历年轻干部职工积极入党, 做好党员发展管理工作。2024年度共培养入党积极分子1名，发展党员3名，为党组织注入了新鲜血液。

2.执行干部人事政策不够严格
   （1）针对“执行干部选拔任用程序不够规范”问题

一是加强对干部选拔任用相关文件规定的学习，明确干部选拔任用程序，提高业务水平和综合能力。二是规范民主推荐阶段。严格按照谈话推荐和会议推荐流程。三是规范任职前公示公告。强调落实任前公示期从发布公示通告第二天开始起算。

（2）针对“随意提高干部职工福利待遇”问题

按照中心绩效工资实施方案，从2024年5月起已对该2名同志重新核发其福利待遇。

（3）针对“干部因私出国（境）证照管理不够严格”问题

一是建立完善本单位因私出国（境）管理的规章制度，加强因私出国（境）证照管理，规范审批审核工作。二是对干部职工进行因私出国（境）有关规定专题培训学习，落实单位全体干部职工含退休职工的备案工作。三是重新对因私出国人员证照进行了登记造册，严格要求干部职工因私出国（境）返回后，限其应在7日内填写《因私出国（境）回执单》和所持证件。

（四）巡察和审计反馈问题整改不够彻底

 1.针对“议事决策不规范”的问题整改不到位

一是进一步提高对议事决策制重要性认识，认真学习贯彻执行《中国共产党党组工作条例》。二是严格落实组织原则和议事决策，不能以班子会议代替支委会议以及支委会议和班子会议混开。

2.针对“克服形式主义不彻底”的问题整改不到位

加强对罗定市传染病和突发公共卫生事件工作中实际问题深入研究和解决，找准问题的症结，针对性提出有效整改情况，切实解决形式主义问题。2024年5-6月，我中心对我市法定传染病报告质量管理现状开展现场调查。

3.针对“干部轮岗管理制度执行不到位”的问题整改不到位

一是进一步健全完善中心中层干部轮岗管理制度，制定了轮岗工作方案，使干部得到多岗位锻炼，不断拓宽视野，提升干部职工综合素质。二是根据国家、省、市关于疾控体系改革有关部署和要求，我中心于2024年1月重新整合组建罗定市疾病预防控制中心（罗定市卫生监督所），单位新的三定方案还在市委编委核审中，在内设机构还没有确定的情况下，计划在市委编委印发我中心新的三定方案后进行交流轮岗。

三、下一步整改工作安排

（一）加强思想认识，筑牢整改基石

深化理论学习。组织全体党员干部深入学习党的理论和路线方针政策，特别是深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，不断提升政治站位，领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，要深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，确保每位干部职工都能将整改工作内化于心、外化于行。

(二）强化工作举措，持续推进整改见真章

制定详细计划。针对未完成整改的事项，制定详细可行的整改计划和时间表，明确阶段性目标和具体措施，加大工作力度，确保按时、高质量完成整改任务；同时建立长效机制。针对长期存在的问题，探索建立长效机制，从制度层面进行规范和约束，防止问题反弹回潮。

（三）深化成果运用，推动工作创新发展

将巡察整改成果转化为推动单位发展的强大动力。一方面，要总结提炼整改工作中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的经验模式，为今后的工作提供参考。另一方面，要将整改成果与业务工作紧密结合，推动中心各项工作再上新台阶。同时，要加强巡察整改工作的宣传报道，营造风清气正的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0766-3923103；邮政地址：罗定市罗城街道平南开发区兴隆路133号；电子邮箱：ldcdc01@163.com。


                                               中共罗定市疾病预防控制中心支部委员会
                                                       2025年3月7日